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开展内部保安组织清理整顿打击取缔非法保安专项工作的通知

发布日期:2016年6月5日 来源:www.piccvianhz.com 已浏览1501次

各设区市公安局治安处、支队、科:

近年来,各级公安机关根据公安部和省厅的工作部署,扎实开展了清理整顿保安服务业和非法保安专项整治工作,保安服务市场混乱无序的现象有所遏制。但是,由于一些地方公安机关对组建内部保安组织核准把关不严,保安服装标志价拨管理失控,保安员岗前培训、持证上岗、年度轮训检验制度落实不力,致使内部保安组织过滥,非法保安大量存在,而非法保安突出的违法违规问题已成为社会热点问题,群众反映强烈,严重制约和影响了保安服务公司专业化保安服务的发展。对此,省委副书记卢展工同志十分关注,多次强调,要加强保安队伍建设,切实维护保安队伍的良好形象。4月8日,厅党委扩大会议为此作了专门部署,决定从现在起至9月底在全省全丽开展清理整顿内部保安组织和打击取缔非法保安专项工作。现就有关事项通知如下:

一、进一步提高认识,切实加强组织领学。保安服务公司是公安机关直接领导和管理的一支辅助力量,保安工作是预防违法犯罪的社会防控体系的重要组成部分。内部保安组织的泛滥,非法保安的大量存在,严重扰乱保安服务市场,影响专业化保安队伍形象,败坏保安服务公司的声誉甚至公安机关声誉,不利于我省保安服务业的发展,不利于保安队伍作为协助公安机关维护社会治安辅助力量作用的发挥。因此,这次省厅部署清理整顿内部保安组织、打击取缔非法保安专项工作,是为进一步加强保安服务工作,推进保安服务专业化,促进保安服务业跨越式大发展,推动公安机关更好地贯彻执行专门工作和群众路线相结合方针的一项熏要决定,也是适应我国加入WTO后我省经济发展要求,满足人民群众迫切愿望的重大举措。各级公安机关要充分认识清理整顿内部保安组织、打击取缔非法保安的重要意义,按“三个代表”的要求,围绕公安工作中心,结合实际,制定切实可行的工作方案,成立专门领导小组,扎扎实实地抓好清理整顿内部保安组织、打击取缔非法保安专项工作,把各项措施落到实处。省厅将把专项工作作为严打整治斗争的一项熏要内容,纳入领导抓队伍促工作责任状考评,加强检查指导,确保专项工作顺利开展并取得实效。

二、突出重点,明确目标,全面开展清理整顿和打击取缔工作。各级公安机关要分阶段组织开展清理整顿内部保安组织、打击取缔非法保安专项工作。期间,一律停止核准内部保安组织。

(一)清理整顿和打击取缔的熏点

已核准设立的内部保安组织,娱乐服务场所、物业部门和社会上未经公安机关核准擅自设立的内部保安组织及其所招用、聘用的“保安员”。

(二)清理整顿和打击取缔的内容

l、非法招用、聘用非保安员从事保安服务活动和未按规定组织保安员参加岗位轮训、年度考核的内部保安组织,要坚决撤销

2、娱乐服务场所擅自设立的保安组织,物业部门、社会上一些单位和个人未经公安机关核准擅自发立的保安组织,《广东省内部保安组织核准证》过期的内部保安组织,非法销售保安服装标志的单位,要坚决取缔;

3、擅自雇用社会上的闲散人员配带“治安”、“联防”、“执勤”、“保安”等标志充当“保安员”,特别是娱乐服务场所雇用的“看场员”、“巡场员”以“保安员”自称,充当业主打手和保镖,随意殴打侮辱群众,侵犯公民人身财产权利的非法保安要依法查处;

4、与犯罪分子勾结,称霸一方,欺压群众成为流氓恶势力的“保安员”,要严厉打击;

5、乱招、乱聘、乱着保安服装、乱使用保安标志的单位和个人要依法依规处理,收缴非法使用的保安服装、标志:

6、没有取得保安员资格证或保安员资格证未经年度检验和存在违法违纪问题的保安从业人员一律清除出保安队伍。

(三)清理整顿和打击取缔的目标

依照《广东省保安服务管理办法》有关规定,通过清理整顿和打击取缔,坚决撤销或取缔一批违规的内部保安组织,压缩内部保安组织规模;坚持铲除以各种名义出现的非法保安,严肃查处一批有违纪违法行为的保安员,扭转一些地方保安服务市场混乱状况,净化保安队伍。一是严禁娱乐服务场所自建保安组织,自招保安员。娱乐服务场所的保安服务一律由保安服务公司承担。各级公安机关治安部门在办理和年度审验《特种行业许可汪》时,要按照《娱乐场所管理条例》和《广东省保安服务管理办法》有关规定,认真审核把关。二是未经公安机关核准,任何单位和个人不得自建保安组织和非法招用、庭用保安员。今后,凡单位自建的未经核准的所谓保安组织一律视为单位安全保卫组织,其从业人员视为护卫人员,不能使用自建保安组织的称呼和提法。各级治安或内保部门要按照属地管理原则,对单位自建的内部保卫组织实行归口业务指导和监督。三是严禁任何单位向社会销售保安服装标志。各级公安机关治安部门要加强保安服装标志监管,发现向社会乱销售保安服装标志的,要依法依规处理,并追究有关责任人的责任。四是加强保安从业人员管理。10月1日前,全省保安从业人员要按规定持证上岗,并参加年度岗位轮训和资格检验,严禁未取得《广东省保安员资格证》的人员从事保安服务活动。保安学校安排学员实习,要向各地保安服务公司或经核准的内部保安组织联系,确定实习点,统一安排,不得擅自向社会尤其是非法保安组织派实习学员,违者以非法保安论处。

(四)检查验收和工作总结。清理整顿和打击取缔专项工作要在9月底前结束。各地应将专项工作情况以书面形式,于10月1日前报省厅治安巡警总队。专项工作结束后,省厅将组织交叉检查,并通报检查结果。

三、加强内部保安组织管理,促进保安服务市场规范化发展。在全省专业化保安服务水平总体不高的情况下,经核准设立内部保安缀织开展单位内部安全防范工作是必要的,是专业化保安服务的补充。但是,今后设立内部保安组织要严格控制,设立范围主要在金融、证券、邮电、电力、油库、气、自来水、通讯电信、文博、广播电视、大中型重要物资仓库和厂矿企业、科研机构、交通运输、熏点工程、桥梁、国防军工等关系国计民生的重点单位。设立条件:除具备《广东省保安服务管理办法》规定的条件外,单位内部要有专门保卫机构,保安员要达到10人以上,并持有《广东省保安员资格证》。机构设置和人员配备:10至20人建小队,21至50人建中队,51至100人建大队。组建程序:由单位提出申请,设区市公安局审核批准,核发《广东省内部保安组织核准证》,并报省公安厅备案;省级单位内部保安组织(含其垂直管理系统)由省厅直接审核批准。人员配备严格按批编数招收,不得擅自扩大批编数,不得向其他单位提供保安服务。内部保安队伍的管理和教育培训,按照《广东省保安服务管理办法》的规定执行,由单位法定代表人负总责,单位保卫组织具体管理。县级以上公安机关对本行政区域内单位内部保安队伍依法实施监督管理和检查指导。对原核准设立的内部保安组织,不符合以上设立范围的,在今年内允许其保留到有效期满,到期原则上由保安服务公司接收,对有效期内的保安员不换发新式保安服装。为了使重点单位的内部保安队伍区别于保安服务公司专业保安队伍,内部保安组织保安员统称“经济保安”,在保安服装胸徽上予以区别。

各地贯彻执行情况和工作中遇到的问题,请及时报告总队。

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